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　　“十二五”時(shí)期（2011—2015年），是鹽田區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》和《深圳市綜合配套改革總體方案》，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)濱海城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、和諧共享的攻堅(jiān)時(shí)期。為保障鹽田區(qū)人力資源事業(yè)繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展，更好地服務(wù)民計(jì)民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與基本環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。

　　“十一五”規(guī)劃期間，鹽田區(qū)以實(shí)現(xiàn)居民充分就業(yè)、開發(fā)緊缺急需人才、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)人力資源各項(xiàng)工作，如期完成了“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)：

　　——安置居民就業(yè)3836人，其中公益性崗位安置819人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。

　　——保持轄區(qū)“零就業(yè)家庭”零記錄，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)愿望、不挑不揀的就業(yè)困難人員100％就業(yè)。

　　——人才引進(jìn)總量達(dá)3398人；職業(yè)技能培訓(xùn)總?cè)藬?shù)年遞增10％，總量達(dá) 53544人。

　　——?jiǎng)趧?dòng)合同簽訂率達(dá)98.5％以上。

　　——?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)察舉報(bào)案件查處率達(dá)100％，立案結(jié)案率達(dá)100％。

　　——?jiǎng)趧?dòng)信訪調(diào)解成功率達(dá)95％以上，信訪案件辦結(jié)率達(dá)100％；

　　——?jiǎng)趧?dòng)仲裁法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100％。

　　1、就業(yè)服務(wù)體系基本建立并不斷完善，全方位促進(jìn)就業(yè)的格局基本形成。健全了政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系和檢查評(píng)估制度，形成了區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門有機(jī)聯(lián)動(dòng)的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。構(gòu)建并完善了街道、社區(qū)的勞動(dòng)保障管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)工作重心的下移。開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)成效顯著，2009、2010連續(xù)兩年全區(qū)100％的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)，2010年基本建成充分就業(yè)城區(qū)。就業(yè)基地建設(shè)取得新進(jìn)展，逐步探索出了提升失業(yè)人員勞動(dòng)技能并進(jìn)行勞動(dòng)力輸出的有效運(yùn)作方式。成立了鹽田區(qū)自主創(chuàng)業(yè)基地，為轄區(qū)居民提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極開發(fā)居家養(yǎng)助服務(wù)員等非全日制、臨時(shí)性崗位幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。在全市率先開展就業(yè)登記工作，并將外來務(wù)工人員納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，以深圳東部人力資源市場為平臺(tái)為全體勞動(dòng)者提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公益性就業(yè)服務(wù)，面向全體勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系初步建立?！笆晃濉逼陂g，鹽田區(qū)共安置戶籍失業(yè)人員3836人。

　　2、人力資源開發(fā)渠道不斷拓寬，人力資源引進(jìn)和培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。適應(yīng)鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，逐步擴(kuò)大了人才引進(jìn)的規(guī)模，并進(jìn)一步完善人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)物流、旅游、生物科技等行業(yè)的創(chuàng)新型人才和技能型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。強(qiáng)化深圳東部人力資源市場的資源配置功能，以人事代理方式引進(jìn)優(yōu)秀人才滿足不具備人才引進(jìn)資格的中小企業(yè)用人需求。建立了政府對(duì)優(yōu)秀人才的特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得各級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)和在職業(yè)技能競賽中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才優(yōu)先招調(diào)入戶。職業(yè)培訓(xùn)市場不斷發(fā)展壯大，全市首家牽引車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和全市唯一的牽引車駕駛員職業(yè)技能鑒定所均落戶鹽田。企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性明顯增強(qiáng)，職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)逐年上升，基本形成了與鹽田產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求相適應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。

　　3、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制進(jìn)一步完善，勞動(dòng)關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定。通過建立勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作例會(huì)制度強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢的研究分析和預(yù)判應(yīng)對(duì)。建立了勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)信訪和勞動(dòng)仲裁工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析和定期信息報(bào)送制度，增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的前瞻性和科學(xué)性。改進(jìn)和豐富了勞動(dòng)法律宣傳和指導(dǎo)方式，引導(dǎo)用人單位主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)法律法規(guī)的變化調(diào)整用工管理方式，勞動(dòng)者的法律意識(shí)和用人單位勞動(dòng)管理水平明顯提高。努力推進(jìn)勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商制度，全區(qū)較大規(guī)模企業(yè)普遍建立集體合同制度、集體協(xié)商制度和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立了勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，初步實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)監(jiān)察的網(wǎng)格化、信息化管理。探索勞動(dòng)爭議處理新模式，成立了區(qū)勞動(dòng)爭議調(diào)解中心，在全市率先將社會(huì)工作者輔助進(jìn)行心理輔導(dǎo)引入勞動(dòng)爭議調(diào)解當(dāng)中，充分發(fā)揮勞動(dòng)信訪、勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察的工作優(yōu)勢聯(lián)合調(diào)處爭議，有效提高了勞動(dòng)爭議調(diào)解成功率。加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁的規(guī)范性建設(shè)，大力推行勞動(dòng)仲裁建議制度，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范勞動(dòng)管理。進(jìn)一步完善了重大群體性突發(fā)勞資糾紛的聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)重大群體性勞資糾紛的能力不斷增強(qiáng)，在新勞動(dòng)法律法規(guī)集中頒布和金融危機(jī)期間妥善處理了多宗涉及面廣、標(biāo)的額高的重大群體性勞資糾紛，維護(hù)了轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系形勢總體穩(wěn)定。

　?。ǘ┗经h(huán)境。

　　2011年—2015年，是《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》等重要法律法規(guī)深入貫徹實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，也是政府貫徹以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等一系列人力資源事業(yè)重要方針政策的重要階段。同時(shí)是鹽田區(qū)貫徹落實(shí)《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》、《深港合作框架協(xié)議》和《深圳市綜合配套改革方案》，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，努力創(chuàng)建社會(huì)建設(shè)和管理模范城區(qū)的重要時(shí)期。在“十二五”期間，鹽田區(qū)的人力資源事業(yè)在面臨重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面對(duì)著一系列困難和挑戰(zhàn)。

　　1、發(fā)展機(jī)遇。

　　黨的十七大關(guān)于全面構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，進(jìn)一步提升了人力資源工作的戰(zhàn)略地位，為深化人力資源工作改革創(chuàng)新提供了新的發(fā)展機(jī)遇。深圳建設(shè)全國經(jīng)濟(jì)中心城市、國家創(chuàng)新型城市、民生幸福城市、國家低碳生態(tài)示范城市，加快向中國特色社會(huì)主義示范市和現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的提出，給人力資源事業(yè)發(fā)展帶來難得的黃金機(jī)遇。區(qū)委、區(qū)政府以建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)濱海城區(qū)為目標(biāo)，努力打造幸福鹽田，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，為鹽田區(qū)人力資源事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的條件?！尔}田區(qū)人力資源事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃》的圓滿完成，為人力資源事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、困難和挑戰(zhàn)。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快對(duì)人力資源事業(yè)提出更高要求。當(dāng)前我區(qū)人才發(fā)展的總體水平仍然偏低，特別是高層次創(chuàng)新人才較為缺乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求存在一定差距。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整加快的經(jīng)濟(jì)形勢下，我區(qū)對(duì)人才需求將逐漸向高學(xué)歷、高技能要求轉(zhuǎn)變，如何滿足未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求，提升對(duì)人才服務(wù)水平，成為鹽田區(qū)人力資源事業(yè)發(fā)展的重要課題。

　　——就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)的矛盾將長期存在。隨著鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，勞動(dòng)密集型企業(yè)所占比例有所下降，轄區(qū)就業(yè)總量相對(duì)減少，促進(jìn)就業(yè)和解決困難群體就業(yè)將面臨更大壓力。同時(shí)，由于勞動(dòng)力素質(zhì)不能適應(yīng)崗位需求，結(jié)構(gòu)性缺工的問題還將持續(xù)存在，用人單位對(duì)技能型人才和創(chuàng)新型人才的需求仍然難以得到滿足，。

　　——傳統(tǒng)用工模式難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和法律環(huán)境的新變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，勞動(dòng)者分享企業(yè)發(fā)展成果的愿望更強(qiáng)，維護(hù)權(quán)益的意識(shí)不斷提高，對(duì)公共服務(wù)的要求也更高，勞動(dòng)者整體法律意識(shí)明顯增強(qiáng)與用人單位勞動(dòng)用工管理水平相對(duì)較弱的矛盾，仍將在一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，低端加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，因企業(yè)用工管理問題導(dǎo)致的集體勞動(dòng)爭議有可能增加甚至在短期內(nèi)集中爆發(fā)。

　　——影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的若干疑難問題亟待解決。市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)管理事權(quán)屬地化改革后，勞動(dòng)用工管理服務(wù)的對(duì)象和工作量成倍增加，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的壓力加大，使人力資源工作面臨新挑戰(zhàn)。建筑行業(yè)層層轉(zhuǎn)包，運(yùn)輸行業(yè)民事、勞動(dòng)關(guān)系混雜等問題造成的群體性勞動(dòng)爭議隱患仍未得到妥善解決，企業(yè)勞動(dòng)用工方式日趨復(fù)雜，使勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作難度加大。

　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從和服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)濱海城區(qū)和打造“幸福鹽田”的目標(biāo)，以創(chuàng)建社會(huì)建設(shè)和管理模范城區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生，加快推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)轄區(qū)人才素質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建更加全面、更加均等、更加先進(jìn)、更加細(xì)致的公共服務(wù)體系，促進(jìn)轄區(qū)居民充分就業(yè)，完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整長效機(jī)制，建成全省和諧勞動(dòng)關(guān)系示范城區(qū)，推動(dòng)我區(qū)人力資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　?。ǘ┲饕笜?biāo)。

　　2011—2015年，鹽田區(qū)人力資源工作實(shí)現(xiàn)如下主要指標(biāo)：

　　——人才引進(jìn)總量比“十一五”期間增長75％，達(dá)6000人以上。

　　——專業(yè)技術(shù)人才每年遞增2％；

　　——技能勞動(dòng)者每年遞增2％；

　　——全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)總?cè)藬?shù)年遞增10％，培訓(xùn)人數(shù)總量達(dá)8萬人以上。

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。

　　——保持轄區(qū)“零就業(yè)家庭”零記錄，有就業(yè)愿望、對(duì)工作不挑不揀的就業(yè)困難人員100％就業(yè)。

　　——充分就業(yè)社區(qū)覆蓋率保持100％，充分就業(yè)城區(qū)建設(shè)進(jìn)度全市領(lǐng)先。

　　——?jiǎng)趧?dòng)合同簽訂率達(dá)99％以上。

　　——?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)察舉報(bào)案件查處率達(dá)100％，立案結(jié)案率達(dá)100％。

　　——信訪案件辦結(jié)率達(dá)100％。

　　——?jiǎng)趧?dòng)人事爭議仲裁立案調(diào)解率達(dá)到50％以上，結(jié)案率達(dá)100％。

　　三、發(fā)展目標(biāo)和主要措施

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)工作新突破，促進(jìn)轄區(qū)人才水平的總體提升。

　　發(fā)展目標(biāo)：緊密結(jié)合鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化人才專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)人才引進(jìn)針對(duì)性，技能型人才占勞動(dòng)者比重有較大提高，進(jìn)一步提高對(duì)生物科技、旅游、珠寶首飾、物流等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的人才配套服務(wù)水平。初步建立并不斷強(qiáng)化多層次的人才培訓(xùn)體系，使全區(qū)職業(yè)培訓(xùn)體系的層次更加豐富，特色更加鮮明，對(duì)人才素質(zhì)的提升效果更加明顯。

　　1、構(gòu)建人才集聚體制機(jī)制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　——充分發(fā)揮我區(qū)已有人才的領(lǐng)軍作用，以深圳市“人才孔雀計(jì)劃”為指引，依托重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。到2015年，努力引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有全市乃至全省一流水平的科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新科技人才，造就一批熟悉國內(nèi)、國際市場并具有戰(zhàn)略眼光的創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才。

　　——大力實(shí)施“優(yōu)才計(jì)劃”，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)服務(wù)體系，為鹽田區(qū)高層次人才提供較為完善的跟蹤配套服務(wù)，服務(wù)轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力加強(qiáng)鹽田港區(qū)物流、旅游等產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立華大基因人才發(fā)展改革“試驗(yàn)區(qū)”，培養(yǎng)高端珠寶設(shè)計(jì)營銷等人才，著力為港口物流、旅游服務(wù)、生物科技等鹽田區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　——進(jìn)一步完善科技人才評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，建立以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研管理與評(píng)價(jià)制度，加大優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度；進(jìn)一步豐富和完善對(duì)高學(xué)歷、技能型人才的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，探索開展新的技能人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，吸引更多更好的高學(xué)歷、技能型人才來鹽田區(qū)就業(yè)發(fā)展。

　　2、建立層次分明特色突出的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，促進(jìn)轄區(qū)人才素質(zhì)的總體提升。

　　——結(jié)合鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力開展旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等特色鮮明的適應(yīng)性培訓(xùn)，為鹽田區(qū)培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高技能的服務(wù)業(yè)人才。

　　——建立和完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)格局，扶持和壯大轄區(qū)公辦和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦各類特色鮮明、切合需求的培訓(xùn)項(xiàng)目，為廣大勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)，提升職業(yè)技能提供便利。

　　——實(shí)施職業(yè)能力提升工程。加大宣傳職業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼優(yōu)惠政策力度，有效發(fā)揮企業(yè)在員工職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用，進(jìn)一步提升企業(yè)員工的職業(yè)技能水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

　　——實(shí)施“啟航”計(jì)劃，依托各方培訓(xùn)資源，對(duì)首次進(jìn)城務(wù)工人員免費(fèi)開展內(nèi)容涵蓋城市文明、交通安全、應(yīng)急常識(shí)、職業(yè)技能、安全生產(chǎn)等方面的綜合公共培訓(xùn)，提升來深建設(shè)者快速融入城市的能力。

　　——引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，探索多種有效的機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作模式，將培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)需要、培訓(xùn)場所與生產(chǎn)場所、培訓(xùn)過程與生產(chǎn)過程等有機(jī)結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。

　?。ǘ┙∪鄬哟未龠M(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制，鞏固發(fā)展充分就業(yè)城區(qū)。

　　發(fā)展目標(biāo)：促進(jìn)居民就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)基地安置居民就業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)的雙重功能得到充分體現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策深入貫徹，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)和扶持力度進(jìn)一步加大，營造較濃厚的自主創(chuàng)業(yè)氛圍，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。就業(yè)公共服務(wù)精細(xì)化、信息化水平進(jìn)一步提高，面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)公共服務(wù)體系不斷完善，充分就業(yè)城區(qū)建設(shè)達(dá)到全市先進(jìn)水平。

　　1、拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員的充分有序安置。

　　——建立企業(yè)促進(jìn)居民就業(yè)激勵(lì)機(jī)制，探索實(shí)施一系列鼓勵(lì)企業(yè)吸納轄區(qū)失業(yè)人員就業(yè)的措施，將企業(yè)吸納居民就業(yè)數(shù)量與就業(yè)補(bǔ)貼、招調(diào)工指標(biāo)等掛鉤，重點(diǎn)提高政府服務(wù)外包項(xiàng)目和政府補(bǔ)貼項(xiàng)目吸納轄區(qū)失業(yè)人員就業(yè)的比例。

　　——加強(qiáng)就業(yè)基地的扶持指導(dǎo)，開展一系列切合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和居民就業(yè)需求的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮就業(yè)基地安置居民就業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)的雙重作用，提升基地內(nèi)安置人員的技能水平，使之成為促進(jìn)就業(yè)工作的重要平臺(tái)。

　　——進(jìn)一步加大公益性崗位開發(fā)力度和崗位置換進(jìn)度，推動(dòng)公益性崗位按比例安置戶籍居民就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的建立與落實(shí)，到2015年，公益性崗位安置戶籍居民比例達(dá)到80％。

　　——依托全市統(tǒng)一的崗位信息平臺(tái)安置居民就業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先聘用轄區(qū)居民，同時(shí)加強(qiáng)完善區(qū)外崗位的匹配和推薦，做到就業(yè)安置的提前介入和全程跟蹤，穩(wěn)定安置就業(yè)率。

　　2、打造創(chuàng)業(yè)型城區(qū)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　——細(xì)化完善自主創(chuàng)業(yè)扶持辦法，在簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)貸款等方面為轄區(qū)居民提供針對(duì)性和便利性更強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和配套保障。

　　——擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，鼓勵(lì)有條件的社團(tuán)組織和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施。多渠道多形式征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的指導(dǎo)和扶持，完善跟蹤服務(wù)措施，努力提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)成功率。

　　——積極培育和樹立自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，激發(fā)廣大居民的創(chuàng)業(yè)愿望，努力將鹽田區(qū)打造成總體創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、扶持措施便捷有力、帶動(dòng)就業(yè)效果突出的創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。

　　3、健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)服務(wù)精細(xì)化水平。

　　——完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)就業(yè)工作平臺(tái)的銜接機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員配置，將就業(yè)信息平臺(tái)延伸至各社區(qū)工作站，不斷推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化和信息化水平。

　　——加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持和援助。實(shí)施“春苗計(jì)劃”，建立大學(xué)生見習(xí)實(shí)習(xí)制度，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。重點(diǎn)扶持援助“40、50”、就業(yè)生活雙困難等特殊群體，規(guī)范并簡化認(rèn)定程序，建立就業(yè)援助責(zé)任制度和動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)的工作機(jī)制。

　　——不斷提高就業(yè)登記覆蓋面和更新率，拓展用人需求信息采集渠道，努力使就業(yè)登記成為勞動(dòng)就業(yè)用工管理服務(wù)的基礎(chǔ)性信息平臺(tái)。

　　——不斷拓展和深化面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)公共服務(wù)的內(nèi)容和形式，堅(jiān)持辦好免費(fèi)現(xiàn)場招聘會(huì)，完善職業(yè)中介網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，繼續(xù)拓展人事代理業(yè)務(wù)，深入開展職業(yè)測評(píng)和職業(yè)指導(dǎo)工作。

　?。ㄈ┎粩嗤晟苿趧?dòng)關(guān)系調(diào)整工作長效機(jī)制，努力構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　發(fā)展目標(biāo)：勞動(dòng)合同簽訂率、履約率穩(wěn)步提高，企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況良好，企業(yè)用工管理更加人性化，勞動(dòng)爭議的激烈程度逐步減弱。企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭議處理機(jī)制初步建立并逐步發(fā)揮作用，集體協(xié)商和集體合同制度穩(wěn)步推進(jìn)。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新型勞動(dòng)監(jiān)察工作機(jī)制基本形成。勞動(dòng)爭議大調(diào)解格局基本形成，勞動(dòng)爭議處理的效率和效果明顯提升。勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定，建成廣東省和諧勞動(dòng)關(guān)系示范城區(qū)。

　　1、完善勞動(dòng)普法宣傳教育和勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，營造構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好法制環(huán)境。

　　——繼續(xù)創(chuàng)新勞動(dòng)普法宣傳形式，采取廣大用人單位和勞動(dòng)者喜聞樂見的方式，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)普法的覆蓋面，不斷加大勞動(dòng)普法宣傳教育的廣度和深度，著重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者和初次就業(yè)者的宣傳教育，增強(qiáng)勞動(dòng)普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　——繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)用人單位的指導(dǎo)服務(wù)，要指導(dǎo)企業(yè)依法建立完善勞動(dòng)規(guī)章制度，依法逐步建立集體協(xié)商和集體談判機(jī)制，依法建立和完善企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭議處理機(jī)制。

　　——強(qiáng)化全社會(huì)尊重和關(guān)心來深建設(shè)者的良好氛圍，圍繞時(shí)代主題，開展形式新穎多樣的來深建設(shè)者關(guān)愛活動(dòng)。加強(qiáng)來深建設(shè)者心理教育與疏導(dǎo)工作，重點(diǎn)關(guān)注新生代勞務(wù)工訴求，多渠道保障來深建設(shè)者及其子女的權(quán)利，進(jìn)一步提升優(yōu)化來深建設(shè)者工作生活環(huán)境。

　　2、推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，夯實(shí)和諧勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)。

　　——加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，推行建筑行業(yè)、運(yùn)輸行業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)合同示范文本和簡易勞動(dòng)合同文本，切實(shí)提高勞動(dòng)合同的簽訂率和履約率，提升勞動(dòng)合同管理水平，充分發(fā)揮勞動(dòng)合同規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)性作用。

　　——推廣基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，用工規(guī)模50人以上企業(yè)勞動(dòng)爭議爭議調(diào)解組織覆蓋面達(dá)到80％以上，完善基層勞動(dòng)爭議調(diào)解的工作機(jī)制，基本形成勞動(dòng)爭議大調(diào)解格局，健全轄區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鹽田區(qū)各類企業(yè)與廣大勞動(dòng)者和諧共處、攜手共進(jìn)、互利共贏。

　　——繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)集體協(xié)商制度，樹立示范性集體協(xié)商先進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者依法采用集體協(xié)商的方式訂立集體合同，推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自我協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力。

　　——完善企業(yè)、勞動(dòng)行政部門的互動(dòng)溝通機(jī)制，探索建立人力資源論壇，為企業(yè)和勞動(dòng)行政部門之間、企業(yè)之間交流勞動(dòng)法律知識(shí)、人力資源經(jīng)驗(yàn)提供互動(dòng)平臺(tái)，提升企業(yè)人力資源整體水平。

　　3、推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

　　——依法推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議制度和工作報(bào)告制度，定期對(duì)轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系形勢進(jìn)行總結(jié)、分析和預(yù)測，著重加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)爭議中重大問題、疑難問題的研究，及時(shí)提出指導(dǎo)意見或建議。

　　——以社區(qū)（街鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)等范圍內(nèi)的各類企業(yè)為基本單位，組織開展和諧勞動(dòng)關(guān)系示范城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。到2015年，力爭使參加創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)達(dá)到企業(yè)總量的80%，符合和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的示范點(diǎn)達(dá)到60%。全區(qū)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)99%以上，勞動(dòng)合同履行情況明顯改善，“十二五”期間勞動(dòng)爭議總量和重大突發(fā)勞資糾紛事件呈下降趨勢且較“十一五期間”減少30%以上。

　　4、建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的勞動(dòng)監(jiān)察工作機(jī)制，增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作的效能。

　　——進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理和分類監(jiān)控制度，建立重點(diǎn)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度和預(yù)測相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)用工信息的采集和更新，對(duì)企業(yè)用工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)違法行為的動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控，主動(dòng)預(yù)防勞動(dòng)違法行為的發(fā)生，增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察的針對(duì)性。

　　——豐富勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容，將勞動(dòng)普法宣傳、勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)、勞動(dòng)爭議調(diào)處與勞動(dòng)日常執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，建立人力資源市場的監(jiān)控體系，增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察的實(shí)效性。

　　——圍繞機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化，不斷推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制建設(shè)，完善執(zhí)法制度和規(guī)范，及時(shí)查處投訴舉報(bào)案件，建立和完善監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，提高依法監(jiān)察水平。

　　——探索建立較大規(guī)模以上企業(yè)工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，完善欠薪保障制度，擴(kuò)大欠薪保障覆蓋范圍，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為和欠薪逃匿行為。

　　5、建立勞動(dòng)爭議大調(diào)解格局，完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)爭議處理的社會(huì)效果。

　　——進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)爭議調(diào)解中心作用，加強(qiáng)兼職勞動(dòng)爭議調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)勞動(dòng)爭議調(diào)解力量，創(chuàng)新調(diào)解模式，提高勞動(dòng)爭議調(diào)解成功率。

　　——強(qiáng)化勞動(dòng)信訪在處理勞動(dòng)爭中的“樞紐中心”作用，加強(qiáng)勞動(dòng)信訪案件的轉(zhuǎn)辦交辦、跟蹤督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、答復(fù)反饋、統(tǒng)計(jì)分析職能。

　　——健全基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，在重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織并向全社會(huì)推廣，建立勞動(dòng)爭議調(diào)解指導(dǎo)員隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織的指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮其及時(shí)化解勞動(dòng)爭議的重要作用。

　　——落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，逐步發(fā)揮教育、衛(wèi)生、建筑、城市清潔行業(yè)主管部門預(yù)防和處理勞動(dòng)爭議的職能作用。

　　——突出勞動(dòng)人事爭議仲裁工作特色，推進(jìn)勞動(dòng)人事仲裁效能建設(shè)。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，堅(jiān)持“快立、快審、快裁、快結(jié)”的辦案方式，進(jìn)一步強(qiáng)化以調(diào)解為主的辦案模式，完善勞動(dòng)爭議仲裁建議制度。建立人事爭議仲裁案件處理快速反應(yīng)機(jī)制，積極探索化解勞動(dòng)人事爭議新途徑，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案效率和社會(huì)效益的共同提升。

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